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東莞環保局推進服務
 

根據市委、市政府在全市全面鋪開商事登記制度改革的要求,為深入推動改革工作,市環保局在全面總結大朗環保分局試點工作經驗的基礎上,迅速制訂了《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施辦法》(以下簡稱《辦法》),明確職責,全面細化各項后續監管措施,保障改革順利推進。《辦法》突出體現了三個理念:

一、體現“嚴管”的理念。嚴格后續監管是保障商事登記制度改革順利實施、維護社會市場秩序的基礎。一是突出監管重點。明確列舉了重點監管的具體行業類別,制訂了分級監察、監測等制度,明確市、鎮兩級環保部門的責任分工,并具體到定期監察和監測的頻次、范圍和內容等,積極建立“責任明晰、重點明確”的環保監管體系。二是健全監管體系。在前期建立村級環保協管員體系的基礎上,進一步賦予村級環保協管員對一般性項目(登記表類項目)的日常監管職責,使監管力量延伸到村組,實行就近監管,建立無隙的監管網絡。三是強化部門協作。要求企業審批信息3日內、處罰信息7日內上報市政務信息平臺,檢查發現涉及相關部門查處的違法信息3日內函告責任部門,收到部門轉來的環境違法信息15日內查結并回復,等等,保障部門之間的信息溝通及時、有效,努力構建形成部門協作聯動、共同監管的工作格局。

二、體現“服務”的理念。堅持監管與服務并重,積極推動行政理念和作風的全面轉變。一是切實做好主動服務。要求在收到商事登記信息后,5日內向企業發出“環保業務辦理告知書”,詳細告知企業的環境保護法律義務和相關業務辦理方法;發出告知書后的15日內,派員上門現場進行督促、指導企業辦理相關環保審批手續。二是切實推行上門服務。對無污染或者輕微污染的報告表類項目,推動上門現場辦理服務,凡是符合審批條件的,現場直接辦結。三是切實發揮中介機構作用。充分發揮環保中介組織在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用,鼓勵、支持發展環保中介服務機構,主動聯系企業,積極開展環保業務咨詢、代理代辦等業務,進一步為企業辦事做好服務。

三、體現“簡便”的理念。進一步簡化辦事程序,優化辦事流程,營造辦事環境,方便企業和群眾辦事。一是減少審批事項。充分把握商事登記制度改革先行先試的機遇,推進環保許可審批制度改革創新。對沒有明顯污染排放或造成生態影響的建設項目(主要是報告表類的服務類項目),無須辦理環評手續,不再進行環保許可審批。同時,全面取消了市級各部門之門以及本局各科室之間的所有互為前置事項。二是縮短審批時限。對于市重點項目的報告書項目由法定的60日縮短為5日,一般項目的報告書項目,由法定60日縮短為20日,報告表項目由法定30日縮短為15日。同時,由過去的兩級審批改為分級審批,企業可不經過鎮街直接報市局審批(由市局征求鎮街意見,不計算承諾時限)。三是推行網上審批。已基本完成了市鎮兩級公眾網站建設,開辟了網上辦事大廳。在此基礎上,按照全程網上辦理的要求,積極研究制訂電子印章、數字證書等使用管理辦法,爭取盡快實現企業無需上門即可辦事的便捷方式,進一步方便群眾辦事,實現“陽光行政”。

下來,市環保局將重點抓好“五個一”,即制定一個具體實施方案、開展一次現場調研指導、完善一套工作指導、組織開展一次專題動員培訓及開展一次督查督導,全面推進工作落實。

 

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